调研第二周，意外发生了。

起草组成员、环保局工程师张磊在调研一家造纸企业时，被保安扣留。

企业老板气势汹汹地打电话给陈临海：“陈市长，你的人偷拍我们厂的排污口，想干什么？是不是要整我们？”

陈临海立即赶到现场。

造纸厂位于江边，几个排污口正往外冒黑水，江面泛起白沫。

“李总，这就是你说的‘达标排放’？”陈临海指着江面。

老板李观海词夺理：“这是正常生产废水，我们有排污许可证！”

“许可证允许你直排入江吗？”陈临海问，“张工，检测结果怎么样？”

张磊拿出便携检测仪：“COD超标十二倍，氨氮超标八倍，重金属也有检出。”

李观海脸色变了：“陈市长，我们厂养着三百多工人，要是关了，这些人怎么办？”

“没人让你关厂。”陈临海说，“但必须整改。我给你指条路——市里正在筹备环保产业发展基金，可以支持企业上马污水处理设备。如果你愿意转型，还可以申请技术改造资金。”

“真的？”李观海将信将疑。

“我以常务副市长的名义担保。”陈临海说，“但前提是，你必须立即停产整改。”

李观海犹豫了很久，终于点头。

这件事传开后，调研组的阻力小了许多。企业老板们发现，这位陈市长不是来找茬的，而是来解决问题的。

调研结束，进入起草阶段。

北山宾馆会议室成了“战场”。十五个人，十五台电脑，每天工作十六个小时。

争论无时无刻不在发生。

关于发展速度，有人主张“高速增长”，有人坚持“中高速”；关于产业方向，有人力推“数字经济”，有人看好“高端制造”；关于区域布局，有人要“重点突破”，有人要“均衡发展”。