发改委副主任、起草组副组长刘晏堂拿出的提纲，被吴启明教授全盘否定。

“晏堂同志，你这还是老思路！”吴启明用拐杖敲着地板，“什么‘大力发展重化工业’‘建设能源基地’，江州的生态环境承载力已经到极限了，还能这么搞吗？”

刘晏堂脸色难看：“吴老，重化工业是江州的传统优势……”

“优势？”吴启明打断他，“那是过去的优势！现在成了包袱！你看看那些高耗能企业，哪个不是靠财政补贴活着？”

会议室里气氛紧张。

陈临海静静地听着，等两人都说完，才开口：“吴老说得对，传统思路必须打破。但志远同志的顾虑也有道理——转型需要过程，不能一刀切。”

他走到白板前，画了两个圈：“我们的规划，要解决两个核心问题：一是现有产业怎么升级，二是未来产业怎么培育。”

“怎么升级？”刘晏堂问。

“用新技术改造传统产业。比如钢铁企业，能不能转向特种钢、高端合金？化工企业，能不能转向新材料、精细化工？”

“这需要大量投入，钱从哪来？”

“所以要有配套政策。”陈临海说，“财政贴息、税收优惠、产业基金……我们要设计一整套支持体系。”

吴启明点头：“这个思路对。但新兴产业选什么方向？”

“这就是我们要调研的。”陈临海看向起草组成员，“从明天开始，分组下基层。我要你们用一个月时间，走遍江州所有区县，访谈至少一百家企业，五百名干部群众！”

调研比想象中艰难。

第一组去江北区，原定访谈十家企业，结果吃了八次闭门羹。

“规划？规划有什么用？刘旺在的时候也搞规划，最后不还是一地鸡毛？”一位企业老板毫不客气。

第二组到山区县，老百姓的问题更直接：“陈市长，我们村的路什么时候能修通？”“医保报销比例能不能再提高？”“孩子上学要走十里山路，政府管不管？”

每天晚上，各组情况汇总到陈临海这里。

问题千头万绪，矛盾错综复杂。

但陈临海发现了一个共同点：所有人都对江州的未来感到迷茫，都渴望改变。