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一方面，他要精心谋划、建立一套科学合理、行之有效的行政机构。这一机构需涵盖各个领域，从外御强敌到治安维护，从资源调配到经济发展，均要有明确的分工与高效的协作机制。

另一方面，选拔合适的人才出任各级行政机构的官员，这些官员不仅要具备出色的管理才能，更要有一颗公心，才能切实负责起蓬莱岛的具体管理工作。

经过与刘家高层反复商讨，刘长旭首先确定了仙朝中央的行政机构设置。

参考其他仙朝的机构设置经验，结合自己原有经验，大汉仙朝决定建立以下机构，掌管大汉仙朝的一切事务。

长老会：作为大汉仙朝权力最大的机构，其地位尊崇至极。长老会成员也称之为长老，均是从刘家内部以及大汉仙朝的高阶强者中遴选出来的，除了修为需要达到合体期外，还要得到长老会及仙皇的认可。

在众多重大事项的决策进程中，长老会握有一项极为关键的权力——对仙皇决议的否决权。

这一权力制衡机制，绝非简单的权力博弈，而是仙朝长治久安的重要保障。它确保了仙朝的每一项重大决策，都能经过多番审慎权衡与全面考量。

若仙皇的决议存在重大隐患或未能契合仙朝长远发展利益，长老会有权利行使否决权。

庶务殿：堪称大汉仙朝日常运转的中枢神经，是整个仙朝正常运行的关键所在。它肩负着仙朝日常管理的繁重职责，所涉领域极为广泛，包罗万象。

执法殿：作为仙朝内部秩序的坚定守护者，执法殿肩负着维护整个仙朝治安稳定的神圣使命。

百艺殿：作为仙朝修仙技艺传承与发展的核心机构，百艺殿在推动仙朝修仙文化繁荣、提升整体修仙实力方面发挥着不可替代的重要作用。它全面负责管理整个仙朝的修仙百艺，涵盖了炼丹、炼器、制符、阵法等诸多领域。

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