慈禧抢班夺权后，大开杀戒，先后镇压了太平天国、捻军等起义，延缓了清王朝的统治危机，苟延残喘地享受垂帘听政。

不把皇帝放在眼，何况同治幼年是一个少不更事的顽童，即使亲政以后，也难作为，自暴自弃了。

他即使嫔妃较多，却变态，寻花问柳，溜出皇墙外，偷着乐。

据说他的死，死于梅毒，一身紫红斑块，恶臭熏天，满皇宫的息鼻。

慈禧气不打一处出，镜子都不让他照，还严锁消息，掩饰为天花。

可把妃子们给害苦了，身患性病，却依然不避与妃子们同枕共眠，可传染了爱卿。

这是民间传说的史话了。上梁不正下梁歪，清政府如此腐化堕落，地方官吏更是男盗女娼，作恶多端，草菅人命，使百姓更加困苦。

江山社稷如此跌入半殖民地半封建的泥坑，国将不国，处于僵而不死，垂死挣扎。然而高处不胜寒，朝廷上下依然是风花雪月。

虽然清政府借洋人势力绞杀各路起义军，但造反的余党依然与朝廷殊死搏斗。虽作鸟兽散，但氓流众多，盗匪猖獗，帮派林立，为非作歹。

有乡绅土豪成了社会中层势力，与官宦勾结，狼狈为奸，沆瀣一气。逐步形成了地方割据，诸侯派生，中央集权沦丧的格局。

两淮地广人稠，物产丰饶，物华天宝，人杰地灵。

清安府与漕运总督，扼守京杭运河咽喉要塞，把握南船北马，天下粮仓的物流重任，舍舟登陆的集散地，是清政府交通枢纽和水利枢纽，承载江南江北的经济命脉，素有“运河之都”之美誉，日出斗金。

而两府衙门行署一处，利益均沾上总是在强取豪夺中，相互倾轧，又相互依存，攻守同盟。

这不太平天国过时已久，又有捻军余党作乱，其他流寇匪帮四起，横行霸道，欺强凌弱，杀人如麻，所到之处，奸淫掳掠，无恶不作，成为官府和百姓一大公害。

时又与地主阶级武装和乡勇清军也时有冲突，刀光剑影，腥风血雨，亦匪亦帮亦流寇，闹得鸡犬不宁。时不时还纠集变匪，到清安城抢劫闹事，搞的城乡鸡犬不宁。