在这三年中，大明朝在高拱，张居正等人的锐意改革下，在内政方面，进展迅速。

在这三年的时间中，南京户部尚书张学颜，主持了江南各地的土地丈量，核查了江南的户籍百姓。

原本户籍造册，浙江，应天，只有人口一千八百万，户四百五十万。

可在清查之后，人丁竟然到了两千三百万，户五百一十二万，凭空多了五百万人。

详细的记录，在万历四年三月，传到京师。

而后，满朝皆惊。

当然，满朝文武都知道隐匿人口的事情，不仅仅是下面的乡绅在干，实际上他们自己也偷偷摸摸的干。

但，他们从来不敢想象。

竟然能够有这么多得人口被隐藏起来。

当然，查出来的这五百万人口，也不是真实的数字。

这一点，张学颜在上书的时候，说的很明白。

最少还有一百万到两百万的差额，并未查到，一方面是因为统筹的布置不够完善，另外一方面也是此时用的核查人口的方法，根本做不到尽善尽美。

面对庞大的人口，只用户贴，黄册制度，是略有不足的。

张学颜在张居正的帮助下，在南京建立专门机构和队伍，从朝廷中枢到地方各级官府，确定具体的负责人和经办人员。

同时，也临时征调一些人员辅助工作，比如一些识字的生员等，以确保有足够的人力开展清查工作。

而在清查人口的时候，生员学生被抽调帮忙的便有三千余人。

当然，在清查人口的时候，张居正也制定详细的规章制度和流程，朝廷明确规定人口清查的范围、对象、标准、时间节点、信息登记要求等，事无巨细，能想到的都想到了。

在朱翊钧看到张居正，张学颜搞出来的东西后，也是颇为敬佩。

除此之外，张居正还制定严格的纪律和奖惩措施。

对认真负责、清查准确的官员和工作人员给予奖励，对敷衍塞责、隐瞒谎报的进行严厉惩处，地方官员被免职的便有一百三十二人之多。

在万历四年清查应天浙江的人口后，张学颜再次上书，奏请陛下，需设置清查人口的时间线。