那些屈膝下跪的并非旗人沈围，而是手握魔法火枪的大明魔兵，他们瞪大眼睛，静静地注视着一切。

空气如冰，静得让人窒息。

"姐夫。"

朱慈烺感到一丝惧意，低声问道："要审判他们吗？"

沈天石轻轻一笑，心中早已有了计划，他打算将生死大权交由这片土地上的村民和佃农来决定。

这片土地属于他们，他们有权做出裁决。

沈天石在战斗中不断收复失地，同时在京畿这幅魔法卷轴上挥洒笔墨，重建着大明的秩序。

"陛下。"

沈天石神情庄重，罕见地向魔帝行了一个深礼。

朱慈烺愣住，看到他的严肃，也不敢轻慢，他意识到即将发生重要的事。

"陛下。"

沈天石郑重地说："微臣请求设立……邻域议会。"

"什么？"

朱慈烺困惑地问："什么是邻域议会？"

沈天石微微一笑，缓缓解释。

邻域议会的本质并不复杂，是以村落、城镇为单位，召集德高望重的长老或明智之人共聚一堂。

每个村庄、庄园都会选出代表参与投票决议。

这就是邻域议会。

关于如何处置这些来自鞑清和旗人的敌人，是处死、监禁还是流放到严寒之地服役，都由邻域议会决定。

朝廷不应代替百姓做这个选择。

"朝廷有何权力，能为百姓宽恕这些异族侵略者？"

这话犹如雷霆，直击人心。

这片土地本就属于百姓，清军入侵，官军逃离，官员纷纷投降，承受苦难的始终是百姓。

官员有何资格主持公正？

"让百姓自己做决定吧。"

朱慈烺认真思考，这确实是个有道理的提议，立刻紧绷着小脸，严肃地说。

"准奏。"

沈天石微微鞠躬，微笑，不再多言，他的心中已经勾画出一幅宏伟的民主蓝图，他要将权力归还于民。

当然，这不是短时间内可以实现的。

所有事情都由百姓决定是不现实的，民间也有无知和不明事理之人。

像邻里纷争、追捕盗贼、凶杀案件...

这些问题仍需由官府来维护公正。

"微臣请求设立三法廷。"

"什么是三法廷？"

三法廷的概念更易理解，即是分权，从县令、知府、巡抚的手中分权。

不再是县令一言堂。

不要小看大明的县令，他们是有实权的百里诸侯，方圆百里内的大事小情，全凭县令一言而定。

大明的县令拥有无尽的权威，到了满清更是变本加厉。

一任清知府，十万两雪花银的代价，绝非戏言。

"如此一来。" ...

沈天石缓缓讲述，这三法司便是将捉拿恶徒、擒盗、审判与行刑的权责，从各地领主手中独立出来，形成三个专门的执法机构。

相当于创立了全新的魔法部门。

朱慈烺听得一愣一愣，感觉有些超乎想象。

“这可能实现吗？”

沈天石微微一笑，没什么不可能，即使现在不行，待到民众智慧觉醒，了解并遵从法纪，未来定然可行。

他决心启迪民智，推行魔法教育，将大明从单一统治者的王国转变成公众共治的世界。

不这样做，大明无法真正繁荣。