“大王，是否每县都要建立驿站？”昭阳问道。

“然也！诸卿当知蛛网，寡人欲将楚国全境用驿站串联起来，如同蛛网。寡人设计之驿站有三种：马驿、水驿、急递铺。水马驿负责接待过往使客、运输粮赋，急递铺负责中央向地方，州郡县之间传送公文。水马设驿有一个原则就是，两地之间正好是一天的路程。这之间的距离，马驿是六十到八十里，水驿是一百到一百二十里。急递铺主要靠人力，其之间的距离，因地制宜，每十里或十五里、二十里，则设一铺。”

“大王，臣有一问，既然有马驿，为何要有急递铺呢？马的速度总快过人力吧？”沈衍问道。

“这个问题问得好！寡人问你，马的速度是多少呢，一般的马，快马加鞭，半个时辰能跑七八十里。不过若要是真这么骑，马就掉膘了，没个三五天养不出来。要是按照这速度跑个半日，马不死也要残。而且，山路怎么跑马？下大雨怎么跑马？夜里狂风大作怎么跑马？最重要的是，楚国现在并没有多少匹马，一匹马那得多大价钱才能养起来？到现在连骑兵需要的战马都还没有凑齐，哪有多余的马？”

“马确实是个大问题。”昭阳叹道，“大王，以楚国现在的马匹数，恐怕难以支撑起马驿，水驿与急递铺倒还可以。”

熊槐点点头，他也是一时兴起，构划了这么一套体系，真要落实下去，以目前的实力，实在是太难了。

“寡人也是想先搭一个驿传体系的框架出来，随着国力大提升，慢慢向其中补充。但是，要保证中央与地方的联系，提升政府的运转效率，驿传体系是必要的，我们不能因噎废食，量力而行总是可以的。这也是一个浩大的工程，前期可自郢都至各州建立起数条驿站线路，其后各州再根据自己的力量于各郡之间建立起属于州的驿传体系，郡亦复是。还有一点，什么人可以使用驿站？驿站体系是隶属于政府的，寡人设置的初衷就是为政府服务，并非为民众提供便利，所以，驿站不允许个人使用。水马驿的一个作用是接待往来的楚国官吏，而这些官吏，需要拿一个驿符，这个驿符由中央或州颁发，每经过一个驿站都需要记录在案，以备查审！”

“大王，驿站属军还是属政？”昭阳问道，这是驿站的归属问题。

“令尹以为呢？”熊槐反问。

昭阳略一沉思，回道：“按其用途来看，当归令尹府管辖，但驿站之人员，当是士卒，非是普通国人，尤其是急递铺，非精壮士卒不能担当，由此看，驿站又当属军府，归上柱国统辖。还请大王定夺。”

熊槐沉吟一下说道：“那就交给上柱国吧！”