如此一来，楚国州、郡、县三级地方制度算是齐备了，这是楚国的第一个大的改革，也是后续变法的基础。

楚国的州牧与后世还是有区别的，汉朝时的州牧那是掌控一州军政大权的，是真正的封疆大吏。但是楚国不一样，因为有府兵制度的存在，楚国的州牧主要还是行政官员，掌管一州民政，对于州内的府兵只有监督权，却无调动之权。

军队掌控在府兵卫手中，而府兵卫又直接听命于中央，是一个强干弱枝的局面，中央对地方保持着绝对的优势，不会出现汉末、唐末那种军阀、节度使割据的局面，也不会出现宋代禁军空有数量却毫无战斗力的窘况。

当然一个重要的前提便是，府兵制度不能败坏，府兵要保持战斗力。当然熊槐知道，这是很难的，府兵制早晚有瓦解的一天，在这之前，熊槐要找到解决这个问题的办法。

熊槐于是下召四大州牧昭鼠、王珏、景鲤、屈伯庸前来郢都叙职。

七月初，苏秦回到了郢都。

越国一行虽然有些凶险，却也算得上成功。楚国有了与越国来回拉扯的时间，最重要的是大致摸清了越国朝堂的派别以及各自的领袖人物，还有越王宰勋对楚国的态度。

熊槐感觉有必要将未来一段时期内的策略制定下来，于是便打算在这日的傍晚举办一场晚宴，赴宴者有：昭阳、田忌、孙膑、沈衍、屈匄、景华、鹖冠子、苏秦、云无心。

熊槐是打算让苏秦慢慢进入楚国权利最高层的，苏秦因为是出使越国的主使，这一次刚好以制定对越谋划为由，将他也叫了过来，让昭阳他们慢慢了解苏秦。

王宫后花园有一硕大水池，池中活水流动，碧绿汪洋。岸边垂柳成行，时有大石亭莅水临风，实在是比大冰镇暑的王宫书房还清爽了许多。外围最宽敞的一座石亭做了小宴铺排。

明月刚刚挂上树梢，一班应召重臣们陆续来了，一时间交错行礼谈笑风生，池边一片喜庆。

苏秦年轻资历浅，自觉坐在末尾。他知道今日来的人都是楚国朝堂的核心人物，是以每当有人到来，苏秦便起身上前行礼，态度甚是谦恭。

未戌之交，熊槐现身后花园，群臣起迎。

熊槐指着苏秦说道：“这位便是使越的苏秦，今日宴请诸卿，一是为了南阳洪灾之事，诸卿不辞劳苦，拯救黎民，寡人代南阳敬诸卿一杯！”