他需要一个平和的天下，需要天下的百姓免于战乱。

这个时候法家提出了郡县制，把权力进行集中实行中央集权制。

这样的方法到底行还是不行，其实秦始皇心里根本就没有底。

郡县制治理国家是一个全新的思路，秦始皇决定走一下试一试。

这是没有办法的事情，事实已经被证明分封制是走不通的，郡县制已经是唯一的选择。

秦风盘膝坐在一边陪着秦始皇看奏章，秦风在那里什么也不做，就是拿他案几上的美食自己吃，什么也不说，但是秦始皇心情非常安静。

其实秦风不说话，秦始皇反而收获很大，他能从秦风的心声之中得到很多建议。

中央集权制怎样分摊各种权利，怎样让各种权利进行制约?

秦始皇毕竟是走不了不寻常的路，而秦风上一世超越了2000多年，比现在刚开始的中央集权内容要丰富的多。

秦风的想法故意毫无章法，东一榔头西一棒子，对秦始皇属于潜移默化。

秦始皇是擒故帝王，总能捕捉住秦风释放的那些灵感，捕捉到以后都会悄悄的记录下来进行总结。

他却发现秦风的这个想法其实是一个非常有用，尤其是那个三省六部制非常成熟。

这孩子是怎么想到的呀！秦始皇一边感慨一边悄然开始实行，如此一来他批阅的奏章就少了，反而留下了很多剩余的时间。

一下子感觉自己轻松了，所以这个时候的秦始皇非常惬意，开始看查看会稽郡皇家分会的账本。

无论怎么说，他的股份占了皇家基金会的一半。而且他还是荣誉总会长。

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自己查查自己家的账本没有什么问题吧。

他查看那些账本的时候心中还是大吃了一惊，皇家基金会竟然这么有钱，简直是富得流油！

皇家基金会成功规避了经商的各种条款，把自己重新定位了，一个是慈善组织，一个就是手工业的位置，不算是经商。

经商是三税一，皇家基金会是十税一，投资地方建设就会到四十税一。

皇家基金会不会空手倒卖，那属于投机倒把，是商人行为。他们的产品都是自己加工。

自己加工就是手工业者，比如说在海边的盐场晒盐，晒盐之后进行一步一步提纯，提纯之后他们就属于生产，所以不算是经商，只能按照手工业者的税务地形交税。

这些税务那就少的多的多。

再加上 皇家基金会从来不零售，而是选择供应商位置下面设置代理商，代理商需要给皇家基金会交代理费，这也不算是商业行为，这是管理费。

代理商就可以上任了，就可以收取大量的税，但是这些税和皇家基金会无关。

秦始皇看着账本心中感慨，没有想到秦风这一番操作从中谋取了这么多钱，还说自己穷。

要是秦风穷，那全天下的人都就饿死了。这个孩子……

秦始皇看向坐在一边的秦风，秦风正在打坐，神态安详。

秦始皇怎么看秦风也像是一个大孩子，看什么特殊的地方，人畜无害犹如玉琢，欺骗性太强了。

这孩子完美的身材，安详的神态完全掩盖了他的一种狡诈的心。

不过一想到皇家基金会一半的钱财归入内府，内府属于皇家一脉的私有财产，秦始皇可以任意支配，秦始皇在看秦风，越看越感觉这孩子越可爱。