郑城这十年多的时间，得益于政策的倾斜，发展飞快。

虽然比不上那些沿海的城市，但在内陆也属顶尖的。

可这类城市都有一个掩盖不掉的问题，那就是政府负债率非常高。

就比如招商引资，政府需要配套的投入一些钱，给与一些优惠政策，这些都会加重财政负担。

而上一任市长做出了成绩，下一任市长可不会想办法帮忙弥补财政的亏空，反而会想办法再筹集一笔钱，做出自己的政绩，如此自己才能升上去。

就这样导致很多城市的财政收入节节攀升，但负债率不但没降下去，反而增长更快。

张恪清来到郑城的时候，就发现这里的负债率不低，当初陈栋邦发展的时候，也没少举债建设。

当然表面上不是政府负债，而是政府下面一些国资企事业单位负债很高。

也是因为如此，张恪清才没有更改陈栋邦的城市发展规划，因为要做新的规划，就需要更多的钱投入基建等项目中，那样负债率会更高。

现在他好不容易帮助一些走下坡路的国资企业重新走上正轨，可距离那些企业上交利润还早着呢，那些企业也依然是负债经营，但总算不会为了贷款利息发愁饿了。

“财政没钱，国资也拿不出钱来，难道只能把其他公共事业项目再卖出去？”

之前已经引入了民营资本进入全市的供热行业，燃气也早已经在陈栋邦主政的时候就引入了民营资本，现在好像只剩下自来水还可以操作一下，可从长远的角度来看，并不合适。

前世多少地方的自来水都被市民说水质不好，供水压力不够，经常停水，水费价格不断上涨，水表不准等。

他刚刚将供热合资了，现在再将自来水合资，将来别人可不会给他太好的评价。

百姓可不管你筹集的资金做什么了，就算是那个产业投资基金赚了钱，但只要没让百姓明显体会到好处，都不会有什么好评价。

而且这样对下一届政府可不太友好，把别人的路都堵死了。