诸葛亮这几个月来都在为一件事而烦恼，那就是人才。

马良向自己索要人才，刘巴向自己索要人才，向朗向自己索要人才，就连关羽也开始向自己索要人才。

各郡的官吏在一番考核之下无所遁形，所以各郡都出现了大面积的官吏空缺。

更何况武陵、零陵、交州四郡更是面临着新政的施为，所以，官吏的需求更多。

人才出自世家，这是当今大部分人的共识，但想要从世家获得人才就要面临世家的掣肘，和世家共同分享权利。

但刘备和诸葛亮想掀了这个桌子，不再和世家分享权利，那首先要面对的就是无人可用的地步。

而后便可能就如同曹操在兖州的时候一样，遭受到当地世家如张邈、陈宫的反叛。

对于世家的反叛刘备倒也不怕，只要不是偷袭背刺，他和诸葛亮就能从容应对。

在任用马良、刘巴和向朗的时候，刘备也吩咐下去了，若世家有异动，当即斩杀，不必禀告。

若日后有人来找刘备告状，那刘备就可以推脱不知，日后也可斡旋。

但是这种办法也只能拖延一时，而现在需要面对的就是人才短缺的境地，如果没有足够的人才去治理下面的州县。

那有无世家异动，州县都会动乱。

针对这个境地，在庞统等人的建议下，诸葛亮索性不把麾下的弟子派出去了，而是全部留在了身边。

让他们充当教习，帮助自己建立学宫，开展教习工作。

学宫的总部本来是设在江陵的，等到公安城建好之后，便转移到了公安。

学宫分为三个年级，分别是蒙学，吏学和郎学。

蒙学顾名思义，就是针对从来没有任何学识的人准备的，诸葛亮采用了有教无类的方法。

蒙学学制一年，吃住全免，本来这项提议刘备是不准备同意的，诸葛亮劝道：“黎庶生计如此艰难，若还令其纳钱蒙学，

还有多少黎庶愿意将孩子送来蒙学的呢！索性只是和士卒一样的口食，目前以荆州的财力还是负担的起的。”