就是想要告诉你，现在官府缺地安置黎庶和屯民，赶紧将多余的土地贡献出来，如若不然，按照登记的土地数量，

交税也交的你倾家荡产，本来诸葛亮和刘备当时商议的界限比这个要轻的多。

界定的千亩以下田税如常，千亩之上税至十一，万亩以上税至五一，十万亩以上税至二一，百万亩以上皆为官府所有。

此外，更没有一税二，一税五，一税十的说法。

但刘巴觉得，一来不够细，二来不够重，现在零陵的隐匿人口太多了，他们大多数是因为没有土地，以及交不起人头税而选择变更为贱籍。

将自己卖身到大户家中做奴隶，而往往家中，有一百亩的土地再加上轻徭薄赋的话，已经足够家人丰衣足食了。

如果再多，那就有发展成为世家的底蕴，乱世当用重法，便坚持自己的看法。

诸葛亮深知刘巴的才能，想了一下便建议刘备就按照刘巴的做吧，索性只是先拿零陵试点，如果不行，后面再进行改动也是可以的嘛！

刘备却有些担忧，会不会动作太大，会引起更大的动乱？

诸葛亮笑道：“如果按照主公和亮之前所定的政策，也会产生动乱，那些世家都是只进不出的贪心之辈，

出多出少对于他们来说都是在心头上剜肉，人心不足蛇吞象，他们多年积攒下来的土地被看的比他的命还重。”

刘备点点头，便同意了诸葛亮的建议，但是在回给刘巴的信中说道：“汝之政策，备不赞同亦不反对，亦不会明令施行，汝量力而行。

而若日后有人来长沙告备，备不惩告发之人，亦不惩汝，若有所成，备不赏汝，即调汝往他郡，若无所成乃至零陵动乱，备当废除此策。”

言下之意就是说你只管干你的，我不明面上支持你，但如果有人反对你告到我这来了，我也不会干涉你。

你干出成绩之后，我也不会赏赐你，我会调你到其他郡继续推行，但是如果你的政策失败了导致零陵动乱，那就不好意思了。

刘巴得到了刘备的书信之后，心中大为感慨，这果然是个有魄力且爱民如子的主公。