四城之外，村邑繁多，通商大道纵横万里，良田作坊不计其数，山光水色堪称一绝，却也不负上界灵州美名。

彩霞放开了移民，目前东栖凡人已超千万众。诸多工事，百年不断。一众凡圣不畏艰险，绝处神工得以落成。

四大城主都是窥元老者，名义上是东栖上人封的，实际上却是彩霞的选择。这点权利东栖上人还是有的，总不至于选个城主都要地侯亲选。

彩霞选人也有一套。城主可谓是万里择一，还都绝了修仙念想。四里八乡都是城主的子民，与东栖上人只能说有关系。凡人发展至今，多有觉醒者。凡俗琐事，东栖上人大可顺其自然，城主当然会有主张。

城主之下，有乡绅学士，过往劳政之人，德能兼备之人，可以报名入职。城主以务实为准。官有韬略，吏有作为。无德不用，无方不用，无妥不用。进而，无功不用，小为不用，无才不用。

仙人不理凡人事，除非东栖上人认为城主不合格，城主的事城主做主。万民乃躲州之基，东栖上人可以造福万民，却不可执着于凡务，此为东栖上人与下界地方官的区别。

部分民间工事需要大量凡圣参与，东栖花了不少钱。还好许多工事凡人出些银钱也是理所当然。只要是凡人能干的，基本也就花不了元气钱。

仙民需要向凡人大量采购，城主攒了元气钱，每年缴些岁贡。除非有大量凡圣仙民，否则未来很长一段时间，关于这民间建设东栖山该是要赔钱。

好些花钱的事都是彩霞转易兰决断。毕竟是花别人的钱，小郡主可能也没在意。当然张明也会审核一遍，最终决策还得来自于鸡鸣宫。

李唯一就这样成了冤大头，要是换他自己决断，大半花销可能就免了。好些工事就算不免也是千百年后的事。

东栖上人这下子算是整明白了，难怪下品上人的管辖地能有人家千水大，敢情钱多才能办事。要是只论好处，这东栖山才有价值，其附属地基本就是个坑。