“天子气，天子气。益州富庶，的确是个好去处。不过还得董公支持才行，否则焉恐怕益州大族不支持我啊。”

“我与君郎关系还需要重复吗？”

“听董公一席话，我豁然开朗，今年真是个好年啊。”

“我在益州等你的好消息。”临走前，董扶扶着刘焉的胳膊说。

确定了出路在哪里后，刘焉的行动很迅速。

过了正月十六，刘焉亲自去求见汉灵帝。

“宗正有何事，这般急迫面见朕？”

“陛下，如今刺史不堪用，只知道与太守同流合污，敛取财物，放任豪强乱军欺凌百姓。臣请陛下创建州牧制度，从中央选拔能力强，清廉的官吏去任职，矫正地方上的不法风气。”

汉灵帝露出沉思的神色，太守刺史不堪用，他比谁都清楚，刺史虽说有监督之权，可到了地方，能有几人真正实行监督之权。

很多人都把这个权利卖了换钱，反正自己是流官，最多待个几年。而且朝廷吏治混乱，顾不上他们。不贪不抢，怎么能对得起众多豪强太守的信任。

你不拿我不拿耿专员怎么拿，因此上下贪腐成风。

实际上这个根子在汉灵帝，卖官鬻爵不能说不行，但不能所有的官位都要卖，如此一来交钱买官的，有几人是打着为百姓服务的态度上任的。

“爱卿说的有理，刺史改为州牧，掌一州之大权，天下十三州，只需要十三人清廉公正，即可治理好天下十三州。这个建议不错，朕觉得可行。”

见灵帝同意了他的建议，刘焉暗中松了一口气，俯身拜倒，上前进言。

“臣听闻益州刺史郤俭贪婪成性，破坏益州吏治，臣请陛下外放臣为益州牧，臣即可前往缉拿郤俭，一正国法。”

“益州牧，宗正去，也是合适。”

刘焉的能力与忠诚，汉灵帝还是比较认可的。而且如今天下混乱不堪，的确是需要宗室重臣去效力汉室的时候，他们身为汉室宗亲，多少还是会为汉室的存亡做一些考虑的。

灵帝抬起头看着宫殿里的栩栩如生的雕刻，思考着，废史立牧后，天下十三州都派哪些人去牧守。

益州有了刘焉，幽州张举张纯被击败多次，仍没有停歇，应该是有乌桓的支持，刘伯安治理地方政绩斐然，可派他为幽州牧。

凉州多乱，需要知兵的牧守镇守，刘备的话，资历太过浅薄，先暂时搁置。