在海军舰队返回本部，而世界政府的后续计划还未到来的这段时间里，整个西海竟成为了一个实力真空区。在这段时间里，赤旗军取代了海军，成为了西海真正的霸主。

就是在这种背景下，大起义之后革命党各个地方的代表，都纷纷启程前往罗兰岛根据地。他们的目的，是为了参加中央召开的新一轮会议。

而因为海军的撤离，这次革命党众代表都是光明正大的高挂赤旗，浩浩荡荡的前往目的地。最终，在散落在西海各地的代表都到达目的地后，会议也正式召开了。

“同志们！对于我的报告——《西海大革命在全面战争时期及之后的任务》，经这几天的讨论，除了个别同志提出了不同意见之外，大家都已表示同意。

而那些不同的意见，也颇带重要性，因此我的结论，首先就来讨论这些意见，然后再说到一些其它的问题。就请同志们提出自己的意见，大家集思广益讨论解决。”马恩在会上致辞道。

接着，第一个提出问题的，就是一直在后方工作的切，“马恩先生，根据地的当务之急是要处理俘虏问题，虽然根据地的物资短期内是没有大的问题，但那毕竟是几千名俘虏，一直白白养着他们，根据地也吃不消。”

“那些俘虏的海军，我们把他们扣着，本来只是为了防止海军的屠魔令舰队实力恢复过快。如今既然海军已经撤离了，天要下雨，娘要嫁人，那些俘虏就任他们来去吧。”马恩提出了解决方法。

“等等，马恩先生。那可是海军本部的精锐士兵，”切还未回答，坐在马恩下首的龙就坐不住了，“就算不把他们招降，也不能让他们就这样回去啊。我看根据地处理那些罪犯的政策就不错，就让他们劳动还债如何？至少也是几千青壮劳力啊。”

切见状也是跟着附和，“龙先生所言极是，如果一直白养着他们当然不行，但若是让他们通过劳动来赚取生活物资，我看是可行的。根据地的建设也需要人手，我看不如变通一下，把这些俘虏全部当基层劳力使用。”

两人这番话语落下，倒是让众人议论起来。若是按照革命党原本制定的俘虏政策，是应该愿意留则留下来，不留下来则发贝利做路费。只有那些明确犯了刑罪的敌军，才会被强制处理，或是被强迫劳动还债。

“大家静一静，我看这个规矩还是不变通的好。不能为了眼前的一点蝇头小利，而把党制定的整个大局原则破坏了。党宣扬的俘虏政策已经很明确了，只要没犯过罪的敌人，愿意留则留，不留我们就发路费。