这是他先天的自然条件所限，无可奈何。

而刘氏宗亲这边的天花板，毫无疑问就是皇帝。

所以，只有跟自己死混到底，才能使刘备的利益最大化。

这就是刘琦无条件相信刘备的原因。

两个人详谈许久之后，却见刘备站起身来，对刘琦道：“陛下放心，臣一定尽心竭力，为汉室肃清毒瘤。”

“拜托皇叔了。”

君臣二人各自举起酒爵，相互对敬，随后皆一饮而尽。

……

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两日后的朝议上，刘琦在朝廷中抛出了一个重磅炸弹。

他下诏，由刘虞，刘和，荀攸，徐庶，蒯越等人牵头，以荆州原先实施的赋税方法作为基础，拓展一份全新的税赋征收法案，限期予以施行。

同时包括杨彪等士人一直上奏重立的太学，刘琦也已经答应重立。

但是，各地官员的任免，从此以后不再经过地方察举，太学生的补郎和补吏也没有了实质意义，刘琦的人才选用制度是由国家的五经博士进行统一的出题会试，通过四级会考，最后由尚书台根基标准排名择选，入榜士人的名单呈报天子与扶政大臣共同采拟录用，地方不再插手人士任免

而各郡所有的官吏任免权，也全部由中央统一收回，郡守不再有征辟之责。

法令一出，朝堂震动，诸臣皆惊！

饶是已经归附了刘琦的赵岐，伏完，吴硕，马日磾等臣子，听到此信之后，也不由纷纷站出班来，表示反对。

“陛下！税政和孝廉征辟之法，乃是自武帝时期就已经延续至今的祖制，延用数百年，岂可一朝而废？此乃动摇国本，颠覆朝纲之举啊！”马日磾高声对刘琦呼道。

“放肆！”刘琦直接出口将他怼了回去：“孝武留下的祖制，难道就不能改吗？孝武皇帝难道就没改过高祖的制度吗？若是天下所有的制度都一成不变，那还要皇帝做什么？要你们这些人才做什么？朕随便在民间找些黔首齐民，按照先辈留下的政令，一样一样的照搬不就是了，朝廷还给你们发秩俸干什么？”

就在这个时候杨彪站了出来：“陛下此言，未免有失偏颇，陛下初登大位，想要改制，这本也无可厚非，可陛下却要细思，有些政策若是改的太急，只怕会生出祸患，贻害无穷。”