其二、黄河北面耕地、草原皆有，突厥人放牧，汉人耕种，将来慢慢通婚融合，半耕半牧。

其三、大唐子民尚且要自力更生垦荒，归降的突厥人放牧也行、耕种也行，鼓励垦荒。”

苏樱能提的建议不多。

因为朝廷有三种声音：

一种是编入降俘籍，化整为零，安置在兖、豫的空旷处自力更生，也就是直接将牧民变成农人垦荒。

一种是以魏征为代表的，认为该安置在黄河以北，防止他们变心。

且人口几代繁衍，黄河以南会存在土地严重不足的问题。

一种是以温彦博为代表的，认为该怀柔，安置在黄河以南，一切优待，他们必定世代感激。

历史上这位千古一帝采纳温彦博的建议，东起幽州，西至灵州，设置了顺、佑、化、长四州都督府安置。

小主，

又在突厥原居地设置定襄、云中两都督府，这些都督府的都督均由突厥本族首领担任。

这三种安置都有道理，历史走向谁也不知道。

历史上通常采用第一种方法，民族大融合，几代以后全是华夏民族，再怎么打，也是肉烂在锅里。

第二种方法，也好也不好，好处是将他们隔离在外，坏处是不能真正民族大融合，易生异心。

第三种怀柔政策，安置黄河以南。国力强盛，君主通过怀柔彰显仁义，国力衰弱时，他们便是祸端。

圣上采取羁縻府制，让归降首领治理，以他的政治手腕和军事能力，没谁敢叛乱。

后面东征高句丽，陆续又收服一些，也是羁縻府制。

为一百二十年后让大唐走向衰落的安史之乱埋下伏笔。

“哦，苏樱，为何？黄河以南不是更能彰显我大唐胸襟？”圣上想要说服苏樱。

“陛下，我朝初创不过十几载，战后人口尚未恢复，尚有大量土地。

若将一百二十万突厥安置黄河以南，两三代以后，人口激增，农人上哪里种地？

难不成把汉人赶到黄河以北垦荒？既如此，何不现在便安置那里，垦荒、放牧随意。”

苏樱偏向魏征的建议,见圣上不为所动，又道：

“再者，如陛下这般神武英明的帝王，往前数有几位？我想，往后估计再也出不了一位！陛下在，他们自然乖顺听话…”