永元六年（公元 94 年）颁布诏令，清查豪强地主非法侵占的土地，归还百姓。南阳有一大户，仗着与朝中权贵的关系，拒不交还土地。刘肇听闻，亲自过问此事，严词斥责：“朕以民为本，岂容尔等胡作非为！”最终，大户乖乖交出土地五千余亩，并被罚银万两，用于救济当地贫困百姓。百姓欢呼雀跃。

永元七年（公元 95 年），关中大旱，粮食歉收。刘肇当即派遣官员前往灾区，组织开仓赈济，并下令减免灾区赋税。同时，他还鼓励农民种植耐旱作物，推广新的灌溉技术。关中百姓得以渡过难关。此次开仓放粮，共发放粮食二十万石，救济灾民数万户。

永元九年（公元 97 年），西域都护班超之子班勇请兵出征，欲收复西域失地。刘肇在朝堂之上与群臣商议，有大臣认为劳师远征，耗费巨大。刘肇：“西域乃大汉疆土，不可丢弃。班勇忠勇可嘉，当予支持。”最终，班勇率军出征，成功收复西域。此次出征，耗费军粮十万担，兵马两万余人，历经数战，终于凯旋。

永元十年（公元 98 年），太学博士洼丹讲学不力，刘肇亲临太学视察时发现当场怒责：“教书育人乃国之根本，关系国家未来，汝这般敷衍，如何能培养出贤能之士？”随即下令将洼丹革职，并处罚俸半年。

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此事传遍太学，师生皆惊，自此之后，太学学风焕然一新，学子们为求上进更加勤奋好学。刘肇深知教育之重要，不仅严整教风，还下令增加太学经费，扩招学子五百余人，新聘知名学者十数人，使太学规模不断扩大，学术氛围日益浓厚。

永元十一年（公元 99 年），刘肇召集大臣商议修订：“律法当以公正为本，宽严适度，不可屈枉无辜。”经过修订，律法更加合理，民众对朝廷更加信服。此次刑法修订，废除了十余条严酷刑法，新增了对弱势群体的保护条款。

大力推行劝课农桑之策，鼓励农耕，兴修水利，使得农业生产逐渐恢复，粮仓充盈。

在选贤任能上，广纳贤才。他深知人才乃治国之根本，多次下诏求贤，令地方举荐品德高尚、才能出众之士入朝为官。“朕欲兴汉室，需有贤能之士辅佐，诸位当为朕举荐良才。”刘肇对群臣说道。在刘肇的治理下，东汉王朝逐渐呈现出繁荣昌盛之象，百姓安居乐业，国家富强。

公元 105 年蔡伦，东汉桂阳郡人。初入宫为宦官时，凭借其聪明才智与勤奋努力，在宫廷中崭露头角。蔡伦成功改进造纸术。他选用树皮、麻头、破布、旧渔网等材料，经过多道复杂工序，制造出了质优价廉、便于书写的纸张

起初，蔡伦将新制出的纸张呈献给汉和帝。汉和帝见此纸张质地轻薄，书写流畅，大为惊喜，对蔡伦称赞有加，并下令在宫廷中优先使用这种新型纸张。宫廷中的官员们纷纷效仿，纸张的优势逐渐为人所知。

随着纸张在宫廷中的广泛应用，其影响力逐渐扩大到民间。商人们看到了其中的商机，开始大规模生产和销售纸张，使得纸张的传播范围越来越广。

蔡伦的造纸术无疑是一项重大的科技成就。它可以被视为汉和帝时期文化与科技繁荣的一个重要标志，放在汉和帝重视工艺创新、推动科技发展的相关篇章中，能够充分展现这一时期的进步与成就。

蔡伦的造纸术通过贸易和文化交流，逐渐传播到国外。先是传播到周边的朝鲜、日本等国家，随后又传入中亚和欧洲。这一伟大的发明，对世界文明的发展产生了深远的影响。

蔡伦因其杰出的贡献，名垂青史。他的造纸术不仅改变了中国的书写历史，也为人类文明的传承和发展立下了不朽功勋。

然而，天不假年，延平元年，年仅二十七岁的刘肇英年早逝，结束了他短暂而辉煌的一生。但他在位期间的功绩，为东汉王朝的发展奠定了坚实的基础，其英明睿智、果敢坚毅的形象，永远铭刻在历史的长河中。

汉和帝于 106 年去世，幼子汉殇帝继位，不久殇帝夭折。汉安帝即位，前期邓太后听政。121 年邓太后去世，安帝亲政，信用宦官，致宦官势力崛起，政治腐败，民不聊生，社会矛盾加剧。