西域黑龙帮的干布最近有些窝火。西域最大的两大势力，黑龙帮第一，檬族第二，可是，檬族的来雷自从加入红星会后，越来越像是红星会的分支机构，来雷他们也越来越心甘情愿加入大云版图，红星军退役的部队已经成建制的组建石油公司，根据墨鲤的勘察，这些退役部队组建若干师团，带武装集体转成亦工亦武的公司制组织，所有人都有股份，大的油田是师级单位，再次的是团级，小点的是大队。全国的石油组织归口石油建设兵团，石油建设兵团总司令是二龙山的黄天来，由他组建石油总部，负责大云版图内石油的勘探开发工作。现在黄天来最感到头疼的是将士们的婚姻大事，各地红星会分舵在各地营造氛围，号召各地的适龄女子踊跃报名，参加石油建设，嫁给石油工人，红星会为每一个石油工人在他们就近家乡的红星会基地或者郡县驻地，都置办一套住房，石油驻地再分一套，师团驻地的学校建设也都跟上，吸引了非常非常多的女子嫁给石油工人，特别是这些工人原本就是红星军士兵退役，他们在役期间，就是本村或者附近村庄的名人，一听他们找媳妇，附近村庄都行动起来，这个时代女子本就地位低下，都向往嫁给红星会的人。
自从诸葛青云和吴梦麟上任后，大刀阔斧进行改革，治下各县都根据自身特色发展地方经济，红星会又帮着州郡和下属县上马了钢轨厂、曲轴厂、铸造厂、被服厂、成衣厂、鞋帽厂等等企业，整个益州生机勃勃，人们洋溢着勃发的气息，各县上马的各种加工厂也如雨后春笋般钻了出来，山楂糕点、罐头，黄桃罐头、竹笋干等等在太乙山基地和鲤岛基地的技术人员帮助下，地方特色物品琳琅满目，吸引着西域各部族人员前来，诸葛青云又建立了交流学校，无偿为西域各部落人员培养经济人才，这些人回去后就积极推动各部落和大云的融合。现在，能在益州留学的西域各部的学生，回去后就成了高级人才，带动了各部落心向大云的步伐。到最后，各部落长老都派出代表团，强烈要求加入大云的版图治理。各石油驻地周围的部落的人，都以能把女儿嫁给石油工人为傲。
干布手下的大臣，都纷纷把自己的子女送来益州留学，并很痛快的为留学的孩子在益州置办房产，有的甚至把孩子送到京城留学，在京城置办房产。干布治下的各部落首脑纷纷和益州通商，在这种潮流下，干布也把自己的几个孩子送到京城读书。
西域各部都流行使用红星钱庄的纸币，贸易差渐渐的使得西域各部的购买力越来越少，只是他们意识不到。在他们的心目中，他们的经济也增长了，生活也提高了，也便利了。随之，西域各部落的百姓更加向往大云，就像当下许多小国，一门心思想加入美丽国，美丽国还在挑挑选选。
檬族来雷他们部落的人，光为油田提供三产服务，比如提供牛羊肉，提供毛皮，提供马匹，提供服务，就赚的檬族百姓生活富足，所有人都以加入大云版图感到自豪，油田还产生了很多服务业，比如，铺设钢轨的工作等，石油的运输，只靠马车还是太落后，墨鲤考虑蒸汽火车首要的任务就是运输货物，附带人员运输。为此，他最近从凉州赶到了京城，和林九星、李林等探讨了这一战略规划。林九星和李林听到这一愿景，都激动的面红耳赤，想想墨鲤描绘的场景，一条条巨龙奔驰在大云的土地上，日行千里，还有比这更好的事吗！
林九星和李林决定，成立铁路署，从工部抽调人员，全面启动全国铁路建设，同时，根据墨鲤的提议，各州郡根据各地特色组建工程公司、铁路和机车配件厂、火车货箱厂、车厢等厂，由鲤岛派人指导，实现全民富裕。为了防止这些厂子被各地世家霸占，墨鲤提出每个厂子实行公私合营，私营资本占股最多百分之十，任何家族和个人不得收购超过这个比例的股份。任何人都可以入股，股份实行摇号制，有着现代爆炸知识的墨鲤，移植了现代上市企业发行股份的办法，股权书由红星钱庄印制。全国围绕铁路建设，各种配套设施制造企业红红火火办了起来，各地的州郡都派人到京城跑工部、跑铁路署，争取多搞几个好项目。整个大云的经济眼看着就是蒸蒸日上，人们远离了战火，脱离了饥荒，都对国家有了强烈的的自豪感和归属感，李林搞的科举改革、普及教育改革，现在都毫无障碍，得到了畅通无阻的执行。各大世家豪族，都在国家的规则和规矩内活动，形成了互相制约的局面。
就在这时，青州州郡郡守吴关山给林九星上了一个折子，猛烈抨击当下的时政。林九星和李林找到墨鲤，把这个折子给墨鲤看看，墨鲤仔细看后，说道：“一个国家内部，有这些争论是良性的，可以防止一言堂的发生。吴郡守的核心意思是说，官吏不能经商，否则容易官商勾结，对国本产生影响。”
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“对，他的意见就是这个意思。”李林说道。
“官吏不能经商，这个是指约束权力而言。只要官吏不利用手中权利谋取竞争优势，就不要禁止，当然，要制定禁止性规定，这些禁止性规定要订全面，主要是每一个权力岗位的职责要厘清。当然，这样还不够，还得设置防火墙，让官吏的权力之手无法为竞争谋取优势。”墨鲤说道。
“怎么约束权力？”李林问道，其实，对于权力制约，李林这样的官场老油条早就有一套办法。不过，墨鲤还得把现代社会权力制约那套照搬过来，那是目前最优的制度。
“国家、州郡、县三级，要设立议事会制度，由百姓选出德高望重的人组成，他们不脱产，各地要为他们议事划出专门费用，重大事项由官吏提出，由议事会讨论最后投票决定。”
“这样不有些乱？”李林道。
“可能有时意见不统一，会吵架，但这是制约权力的最好办法。目前，红星会从上到下就是这种制度。”墨鲤说道。
“李宰，我看，派出三公，带人考察好这个制度，我认为这是长治久安的制度。”林九星早就观察着红星会的运行，他认为这种制度避免了权力过分集中，避免因某个人出现动荡。虽然可能效率低点，但纠错功能强大。
墨鲤决定到青州看看，说不定吴关山能有好的设计理念也说不定。
青州是大云朝的一个粮仓，沃野千里，农业是基本产业，主产小麦、红薯等，随着近几年太乙山基地和鲤岛对农作物的研究，农作物的产量日渐提高，温饱问题早就解决。看到其他耕地面积少的州县都在想方设法搞生意，建厂子，人们的生活水平居然比他们这些地多丰产的地方有钱，就纷纷打听来做生意的外地人，听到各地热火朝天的干事创业，青州那些最早接触外地生意人的人都坐不住了，曹世海就是其中一个。
曹世海是青州郡下面渠南县一个牢头，这几年国泰民安，盗匪也少的可怜，人们都安居乐业，他们基本处于半失业状态。他的思想转变来源于一个偶然事件，有一天，曹世海利用休沐期间去山上采草药，他家中兄弟姐妹多，他是老大，需要想办法挣钱帮父母养活弟妹，他多利用休沐期间上山采药卖给药铺挣点外快。
他这天正在悬崖上采药，忽然听到崖下有人喊救命，于是就拴上绳子来到崖底，看到一个南蛮子掉在崖底，摔断了腿，已经在崖底一天一夜，奄奄一息。曹世海将他救回了家，找郎中将他的腿固定好，就在他家中住了下来。
这个南蛮子是个风水先生。无论什么时代，很多人都认为风水是迷信。其实，风水是玄学中最接近科学的一门技术。他是古代先贤一代代归纳总结，而后又演绎推理，反复锤炼的一门国宝级的学问，可惜，历代统治者害怕百姓掌握这门学问，就禁止传播，更有意思的是，许多风水大能被皇帝抓到监狱，逼着他们撰写伪书，流传于世，就造成错误丛生，从另一个方面打击了风水先生的威信。
这个南蛮子是一个得到真传的风水先生，他为了报答曹世海的救命之恩，想传他堪舆之术，可惜曹家没人能听懂这门学问，与此无缘。这天，南蛮子看到他们家红薯不少，于是就将南方制作粉条粉皮的技术教给了曹世海，曹世海就每天下班后研究制作粉条粉皮，他父母弟弟妹妹们白天干完农活，晚上都来学做粉条粉皮。南蛮子看到他们掌握了这门技术，又帮着他们家把祖坟给调整了一下，就走了。
曹世海是青州第一个掌握粉皮粉条制作技术的人，他在渠南县租下铺子，开始售卖粉皮粉条，没想到生意好的不得了，于是家人全上阵，白天黑夜制作粉条和粉皮，在渠南县城的铺子聘请了一个掌柜经营，又到青州州郡盘下一个铺子，聘请掌柜，专门做全青州州郡和各县的批发生意，凭着这门生意，曹家也在渠南县成了风云家族。
现在，各州郡都开始跑京城拉项目，唯有青州吴关山按兵不动，他认为经商是商人的事，读书人不齿为伍。从长吏以下的官吏都急的不行，怕项目被其他州郡瓜分了，就多次建议吴关山派人进京争项目，但都被吴郡守给训斥回去了。看着其他各个州郡都搞的热火朝天，青州的官场和商场及世家乡绅都坐不住了，毕竟有些项目比如铁路建设这样全国性的项目，州郡官府不出面，根本争不到手，随着意见越来越大，吴关山的犟脾气上来了，就是不去，还不允许其他官员前去，同时，开始清查官吏中做生意的人员。比如曹世海就被清查了。
渠南县王县令接到吴关山的指令，让他和曹世海谈谈，要么辞职做生意，要么当牢头别做生意，曹家父母是农民，不识字，撑不起生意来，弟弟妹妹都还小，也撑不起来。而曹世海知道，就青州这种官本位的地区，他没有牢头这个身份，估计自家的粉皮生意就会被别人抢了去。于是就找县令商量，保证不耽误工作，保证不利用手中权力谋福利，再说，做粉条和牢头有嘛关系！
王县令也觉得，粉条粉皮生意和牢头有关系吗？他看不出来，难道不买粉条还能把人抓起来？再说，抓人是县令和捕头的事，和牢头没关系吧。他想来想去，曹世海当牢头对他家生意唯一的用处，就是有世家或者官二代以及其他势力看上他家里粉条粉皮生意时，他能有一点自保能力，别人至少不能像欺负百姓一样对付他，抢夺他家的生意。
无论王县令怎么和吴郡守解释，吴郡守就是不听，铁面无私，直接开除了曹世海的公职。曹世海灰溜溜的回家专心致志的开起粉坊来。看到曹世海没了官身，许多地痞黑社会就打谱做局谋取他家的粉坊生意。曹世海没有办法，就加入了当地最大的教会黄连教，依靠教派的力量对抗这些黑势力，保卫自己的劳动成果，而自己对黄连教的贡献就是上交四成利润。