章义问道：“百姓背井离乡，必然心生不满。”

裴彻说道：“请陛下下诏，给愿意前往渝州与京畿的百姓分田百亩，每户给予两年赋税的减免。”

章义点头说道：“就照你说得办。”

两日后，章义在朝会上下旨，云州、卫州、青州、通州、沧州各地征发百姓去往渝州、京州（京畿），所有愿意阖家去往渝州、京畿的百姓均给予田地百亩。

其中官田只有四十亩，其余皆为百姓自有田地，前两年减免赋税，此后每年只需缴纳粮十石、桑麻三两即可，且劳役减少为每年二十日即可。

章义的诏书下达后两月间，数州瞬间有十几万百姓前往渝州，至三月春种开始时，渝州与京州人口已经增长六成，早已将田地丈量完毕的渝州与京州户部司将一份份地契交给从各地来到渝州与京州的百姓。

还在京州没有返回的刘体仁在巡视过后给章义上疏道：“百姓得地契无不喜笑颜开，渝州京州两地不复数十里不见人烟之颓败。”

渝州与京州迁移大量百姓后，章义将刘体仁召回定州，在政事殿召集左仆射裴彻、右仆射王玄素与中书令刘体仁以及刚刚升任门下侍中的张师道论治。

政事殿，香炉升起的袅袅白烟与不断加温的火炉让宽阔的殿中围坐在一起的几名大唐重臣都将身上还未卸去的裘衣都脱了下来。

只有王玄素依旧裹着裘衣闭目养神，似乎政事殿的温度依旧不够。

章义从庆云宫看过章勉章洵后带着高珙快步走来，刚一进殿中，他便看到除了王玄素之外，其他人都已经只穿着一件罩袍。

“高珙，命人将火炉升温。”

章义话刚响起，几名大唐众臣便齐齐起身对章义行礼。

“见过陛下。”

章义摆摆手示意他们坐下，随后走到他们身边瞅了瞅神色各异的众人，缓了缓才说道：“今天召你们前来，是来商议一下日后如何施政。”

章义开门见山让几人都互相对视了一下，第一次参加重臣集会的张师道见王玄素与裴彻都稳坐钓鱼台，也不敢说话，反倒是刚刚从京州回到定州的刘体仁说道：“陛下此前说过，江南宜缓缓图之，那我朝便应该先以休养生息，整饬吏治为主。”

章义道：“话虽如此，可是具体到如何施行上，我现在并没有什么好的头绪。”