周清手持文书，看向临近亦是起身的长史蒙毅。

“大王！”

“郡侯！”

“此事实则非现在出现，从秦国灭赵之后，就有些出现了，一战而落，因军功得封者甚多。”

“关中仅存的一些土地也封赏于他们了。”

“如今只是更加明显罢了。”

“欲要解决，如郡侯所言，关外、山东都有大量的无主土地，蒙毅以为，是否可以以关外、山东之地数倍增之，以利诱之。”

“令老秦人自愿前往关外。”

方正孔武的神容上，蒙毅先后一礼，顺而将自己所想道出。

在大王面前，若有思绪，当有落下，否则……并不为大王所喜，待在大王身边多年，这些还是知道的。

“这是最好的解决之法。”

“也是最难的解决之法。”

秦王政双手背负身后，看向蒙毅，此法自己当然知晓，甚至于早先就有施行，让老秦人尽量选择关外之地。

可是……效果上不为明显。

甚至于中间还出了不少乱子，老秦人立下军功，得了爵位，身份尊贵，当地的官府也不好处理。

许多事情都是咸阳令亲自处理的。

老秦人呐！

“难易本就是相辅相成的。”

“你既有此法，可就进一步解决之道？”

周清轻笑一声。

再次看向蒙毅。

“解决之道。”

“蒙毅以为，可有八个字！”

蒙毅再次一礼，看向武真郡侯，看向大王。

“哦？”

“说说。”

秦王政一喜。

蒙毅果然有解决知道？

八个字。

“赳赳老秦！”

“共赴国难！”

蒙毅深深一礼，八个字深沉的从口中流出，很是坚决，很是有力，百多年前，老秦人被魏国险些灭国的时候。

便是这八个字作为支撑！

才令老秦人走到这一步。

现在……秦国一统天下了，路已经走完了吗？

还没有。

秦国仍旧有相当多的磨难。

这个时候，便是需要老秦人再次助力。

“赳赳老秦！”

“共赴国难！”

“这件事欲要解决，终究还是要落在大王身上。”

“昔年，商君变法秦国，《强秦九论》任何一策落下，都有相当大的阻力，可是老秦人都接受了。”

“现在……只是拿更多的土地让他们前往关外、山东之地，当不会很难。”

“终究秦国现在有一天下之力，并无一天下之心，老秦人还只是关中的老秦人，并非诸夏秦国的老秦人。”

“欲要山东诸国之人化入秦国，化入诸夏，秦国自身须有相当大的改变。”

周清看向蒙毅，赞赏道。

这一策想出来并不难。

实施起来……非普通人可以做到，怕是非有王兄亲自出力不可，不然任何人在骄傲的老秦人面前都不好使。

“一天下之心！”

“难呐。”

在听到蒙毅所言八个字之后，秦王政便是想到了那一点。

一天下之心？

何其艰难！

三代以来的一位位天子，虽为天子，可是真正之力也就在一隅之地，诸侯国并列，他们是大周的臣民，更是诸侯国的臣民。

如今，诸国尽灭，只剩下秦国。

只剩下秦人！

以往的秦人是秦国之人。

以后的秦人当是秦朝之人！

令诸夏万民心中只有秦国，令他们自觉己身为秦人，那是自己的目标，也是必须要做的事情。

没有做到那一点，秦国的统治就不算完美。

秦国对于诸夏的统御就不算有力。

就代表的还有隐患。

“而且，数十万将士之功的封赏，眼前只是小麻烦。”

“秦国百万民力耕种田亩，一统天下，亦是有功，爵位落下，俸禄落下。”

“那份文书上，关中各地县域的府库都快空了，好在今岁关中大收，影响不大。”

“可是……来年、后年呢？”

“超过百万之民有爵位，那也是一个相当大的负担。”

国府的那份文书上，老秦人因为赐封土地的事情纷乱，只是其中一件事，还有府库粮草、钱财被大量支走的事情。

近年来，秦国一直丰收，兴建了许多粮仓。

足堪大用。

然而，根据秦律，那些拥有爵位的人，只要还活着，每一年都有所得的，对于秦国来说，也是一个极大的负担。

过百万之人，拥有爵位？

怕是当初的商君都没有想到会有这一天。

在某种意义上，当所有人都拥有爵位的时候，也意味着爵位的价值大打折扣，反而因为爵位，会给秦国带来相当的负担。

小主，

“百万之民，拥有爵位！”

蒙毅亦是惊愕低语，这个数字……并不夸张，因为数十万将士，加上秦国有功之民。

绝对有这个数。

尽管他们中，很多都是民爵，然而，民爵亦是相当不俗了。

商君变法之初，整个秦国上下，拥有爵位的屈指可数，乡里之间，也就寥寥数人罢了。