十年生聚，十年教训，的确有自己所谋的一点意思，可惜，并不全是，四郡之地广博，丝毫不逊色关中，唯一有缺的就是民力与可耕之地。

“百多年来，大秦编户入籍之法通行各大郡县，此法之要无需本侯多言，人数周，为国之本也。”

“人数者，庶事之所自出也，莫不取正焉？以分田里，以令贡赋，以造器用，以制禄食，以起田役，以作军旅，国以建典，家以立度，五礼用修，五刑用措，其惟审民数。”

“你等所谋种种，本侯所言种种，一切根本尽在于此，四郡之地中，唯有蜀郡与黔中郡纳入秦国甚早，其余两郡稍次之。”

周清徐徐而言，目下之重，多落于此。

“昔年，司马错攻掠巴蜀，陈兵洞庭未久，便是有长平之战出，又逢昭襄王晚年，国政略有不稳，对于四郡掌控不强，国府之力没有深入其里。”

“其后大秦王位更迭，直至今日，四郡的民册虽有，可对于民力的掌控远不及关中之地，尤其是四郡之南，靠近百越、蛮族、羌族等所在。”

“接下来，本侯欲要四郡再次录下民册，由四郡郡尉随驰道、直道、要道修筑，本侯也会派出专人，入南方蛮越，纳其人，重其力，以期诸夏风华拓展。”

迎着五人之目光，周清继续而言。

四郡之力民力充沛，便是会带来足够的税收和财货，令四郡发展进入快车道，同样，四郡的发展也会令民众安心，他们也能够放心的生聚。

底子打造稳固，接下来按部就班的走下去，四郡之发展，定然会越来越好，不说达到岁月长河后世之力，起码不像眼前的四郡，在中枢底气不足。

除了添为秦国南方防御之用外，一应财货、人力占据甚低的比重。

“百越、蛮族、羌族之人确实不少。”

“虽……风华不显，礼仪蛮荒，正因为此，可轻易为用，根据芊红对于秦国之南、楚国以南的了解，五年之内，纳入其人五万至十万，不为难事。”

“重新编户入籍，鼓励生聚，五年之内，整合出五万至十万之人亦是不难，诚如此，根基有成。”

对于南方百越遗族与蛮族等不入诸夏风华的大族，白芊红自然了解很多，也知晓他们的底蕴，他们的存在，一则是三代以来的部落汇聚，加持分封古国残留。

还有便是千年以来，诸夏纷争不断，不断用大量之民逃入其内，最大的一批自然是吴越争霸的时候，从越过分列的几支势力，在如今的百越之地，占有相当地位。

五年的时间不长，按照大人之策，纳入其民不难。

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加持道路的整修，对于那些人的管理也方便许多，也无需担忧他们出事，绝对的实力之下，他们只有一条路可以选择。